海關優化調整石墨物項臨時出口管制措施

商務部會同海關總署20日發布關于優化調整石墨物項臨時出口管制措施的公告，將此前實施臨時管制的球化石墨等3種高敏感石墨物項正式納入兩用物項出口管制清單；同時，取消對爐用碳電極等5種主要用于鋼鐵、冶金、化工等國民經濟基礎工業的低敏感石墨物項的臨時管制。

有關事項公告如下：

一、滿足以下特性的物項，未經許可，不得出口：

（一）高純度（純度>99.9%)、高強度（抗折強度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品（參考海關商品編號：3801100030、3801909010、6815190020）。

（二）天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等）（參考海關商品編號：2504101000、2504109100、3801901000、3801909010、3824999940、6815190020）。

二、除上述物項外，商務部、國家國防科工委、海關總署公告2006年第50號（《決定對石墨類相關制品實施臨時出口管制措施》）中其他物項取消臨時出口管制。

三、出口經營者應按照相關規定辦理出口許可手續，通過省級商務主管部門向商務部提出申請，填寫兩用物項和技術出口申請表并提交下列文件：

（一）出口合同、協議的原件或者與原件一致的復印件、掃描件；

（二）擬出口物項的技術說明或者檢測報告；

（三）最終用戶和最終用途證明；

（四）進口商和最終用戶情況介紹；

（五）申請人的法定代表人、主要經營管理人以及經辦人的身份證明。

四、商務部應當自收到出口申請文件之日起進行審查，或者會同有關部門進行審查，并在法定時限內作出準予或者不予許可的決定。

對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務部會同有關部門報國務院批準。

五、經審查準予許可的，由商務部頒發兩用物項和技術出口許可證件（以下簡稱出口許可證件）。

六、出口許可證件申領和簽發程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務部、海關總署令2005年第29號（《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》）的相關規定執行。

七、出口經營者應當向海關出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關法》的規定辦理海關手續，并接受海關監管。海關憑商務部簽發的出口許可證件辦理驗放手續。

八、出口經營者未經許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務部或者海關等部門依照有關法律法規的規定給予行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、本公告自2023年12月1日起正式實施，商務部、國家國防科工委、海關總署公告2006年第50號（《決定對石墨類相關制品實施臨時出口管制措施》）同時廢止。

上述政策將于2023年12月1日起正式施行。 

商務部新聞發言人當天回應稱，此前，我們已經向有關國家和地區作了通報。對特定石墨物項實施出口管制是國際通行做法。中國作為全球最大的石墨生產國和出口國，長期以來，堅定履行防擴散等國際義務，根據維護國家安全和利益需要，依法對特定石墨物項實施出口管制，對部分石墨物項實施臨時管制。近期，中國政府依據《中華人民共和國出口管制法》規定，對石墨物項臨時管制措施進行全面評估，并作出有進有出優化調整的決定，體現了統籌發展和安全的管制理念，有利于更好履行防擴散等國際義務，有利于保障全球供應鏈產業鏈安全穩定，有利于更好維護國家安全和利益。 

這位新聞發言人表示，中方實施出口管制正常調整不針對任何特定國家和地區，出口符合相關規定的，將予以許可。