跨境包裹 “等待清關(guān)”等的究竟是什么？

對于經(jīng)常海淘或者跨境郵寄物品的人來說，“等待清關(guān)”這4個字肯定不陌生，因為“清關(guān)”時快時慢，而且等待時間也具有不確定性，所以往往是最讓我們感到束手無策的環(huán)節(jié)。那么“等待清關(guān)”究竟等的是什么呢？

我們先來看看自己等待的包裹如何定義。通常，我們購買的海淘商品是通過進出境B類快件渠道進境的。相比郵件的申報人是發(fā)件人，快件的申報人是快件運營人；相比A類快件（無商業(yè)價值的文件、單證、票據(jù)和資料）、C類快件（價值在5000元人民幣及以下的貨物），進出境B類快件是指境內(nèi)收寄件人（自然人）收取或者交寄的個人自用物品（旅客分離運輸行李物品除外）。 

那么我們的包裹是如何“清關(guān)”的呢？ 

“清關(guān)”是指進出口或轉(zhuǎn)運貨物、物品出入一國關(guān)境時，依照各項法律法規(guī)和規(guī)定應(yīng)當履行的手續(xù)?！扒尻P(guān)”只有在履行各項義務(wù)，辦理海關(guān)申報、查驗、征稅、放行等手續(xù)后，貨物、物品才能放行，貨主或申報人才能提貨。實際上，“清關(guān)”更多的是一個通俗說法，海關(guān)業(yè)務(wù)工作中并沒有所謂“清關(guān)”這一概念，海關(guān)的監(jiān)管工作只占“清關(guān)”的一部分。我們的海淘商品需要經(jīng)歷通關(guān)單證準備、向海關(guān)申報、海關(guān)審核申報信息、運載快件的運輸車抵達海關(guān)監(jiān)管場所、卸貨、海關(guān)實施查驗放行、快件分揀出倉開始派送等過程，以上過程都被物流信息籠統(tǒng)地計入“等待清關(guān)”環(huán)節(jié)。 

由此可見，“清關(guān)”包含了材料的準備及上報、運輸工具的在途轉(zhuǎn)運、快件的裝卸分揀等時效非海關(guān)可控的過程。 

下面談?wù)勎覀冏铌P(guān)心的問題：“清關(guān)”為什么時快時慢？做香港與內(nèi)地進出口貨物運輸?shù)娘w龍世紀物流公司了解到，主要有以下幾個方面的原因： 

（一）遇到購物高峰期。在“雙十一”“黑色星期五”等購物節(jié)期間，跨境快件數(shù)量會達到平時的數(shù)倍，發(fā)貨人的排單發(fā)貨、運營人的匯總申報、物流企業(yè)的分揀運輸更是難以保證時效，從而導(dǎo)致物流信息可能長時間停滯在“等待清關(guān)”狀態(tài)。 

（二）申報信息不規(guī)范。運營人需要向海關(guān)提供真實、準確、完整的申報信息，海關(guān)才能實施下一步對實物開箱查驗放行。如提供的申報信息不規(guī)范，快件就無法立即放行。如果運營人重新申報不及時，便會增加“等待清關(guān)”的時間。 

（三）運營人控制成本。快件運營人出于對成本的考慮，可能會將大批量的快件集中一次申報、一次運輸，這種操作對運營人來說既節(jié)省了時間成本，又節(jié)省了運輸成本，但湊到足夠量的過程會耗費一定時間。同樣，在海關(guān)已經(jīng)放行的情況下，快件運營人為使利益最大化也有可能湊到足夠的量再進行分揀出倉，用較少的運輸車運輸最多的快郵件，由運營人分揀不及時而導(dǎo)致的滯留也會包含在“等待清關(guān)”過程中，從而延長“清關(guān)”時間。 

（四）物品涉及海關(guān)行郵監(jiān)管準入問題。一是郵寄物品超出海關(guān)規(guī)定限值。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署公告2010年第43號（關(guān)于調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜）》（總署公告［2010］43號），個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其他國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣。個人郵寄進出境物品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)；但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。二是郵寄物品屬于禁止、限制進出境物品。根據(jù)《海關(guān)總署令第43號（中華人民共和國禁止、限制進出境物品表）》，屬于該令中所列物品的，海關(guān)會依法進行暫扣處置。另外，《海關(guān)總署公告2013年第46號》對前述第43號令進行了有關(guān)問題解釋，收發(fā)貨人在郵寄時須特別注意。 

遇到物流信息長時間停留在“等待清關(guān)”的情況，收件人通常會選擇咨詢快遞公司，快遞公司給出的答復(fù)往往是海關(guān)正在“清關(guān)”，請收件人耐心等待。但前文我們了解了“清關(guān)”時快時慢的原因，可以發(fā)現(xiàn)，“清關(guān)”速度慢不一定是卡在海關(guān)環(huán)節(jié)。接下來就結(jié)合以上原因，談?wù)勛鳛槭肇浫四茉诘却^程中做些什么。 

（一）詢問境外發(fā)件人是否是由于所提交申報信息不規(guī)范導(dǎo)致的“清關(guān)”不順利。前文提到，申報信息不規(guī)范會導(dǎo)致海關(guān)依法要求運營人重新申報。在海關(guān)監(jiān)管的實際工作中，常遇到的情況主要有物品品名、歸類、規(guī)格（型號）、數(shù)量、價值等要素申報不實，或收發(fā)件人個人信息申報有誤，其中收發(fā)件人個人信息包括姓名、身份證號、電話、地址等要素。如下單時所提供信息有誤，應(yīng)盡快聯(lián)系發(fā)件人進行修改，并提醒發(fā)件人如實提供申報信息，以免耽誤收貨時間。 

（二）詢問運營人是否是由于分揀出倉不及時導(dǎo)致的“清關(guān)”不順利。海關(guān)的審核驗放環(huán)節(jié)往往是比較快的，運營人的成本控制決策或管理不當可能會導(dǎo)致包裹分揀出倉不及時。如果海關(guān)已予以放行，可以催促運營人盡快進行分揀派送。 

（三）依法依規(guī)進行進出境郵寄行為。收發(fā)貨人在郵寄物品時，應(yīng)避免郵寄我國禁止進出境的物品；郵寄我國限制進出境物品時，或不應(yīng)超出數(shù)量規(guī)定（如香煙限制數(shù)量2條、酒限制數(shù)量2瓶），或應(yīng)提供完整的資質(zhì)證明或相關(guān)說明［如處方藥需提供正規(guī)醫(yī)院開具的處方，瀕危和珍貴的動物、植物（均含標本）及其種子和繁殖材料需提供用于科研的證明材料等］，并注意不要超出規(guī)定限值。否則不僅無法快速收到包裹，還可能因為辦理退運手續(xù)（如需退運，需依法將整個郵包原路退回）或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)造成不必要的麻煩或損失。