中港物流運(yùn)輸：特殊物品如何出境到香港到國(guó)外

飛龍世紀(jì)物流公司作為中港物流企業(yè)，擁有內(nèi)地到香港的貨物進(jìn)出口運(yùn)輸資格。我們會(huì)經(jīng)常收到貨主朋友的出境貨物咨詢，其中包括特殊物品出境，本文我們來(lái)和大家分享特殊物品出境到香港到國(guó)外的要求，希望對(duì)有需要的朋友有所幫助。

海關(guān)總署第243號(hào)令《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》明確了微生物、人體組織、血液及其制品和生物制品等特殊物品的定義，具體如下： 

1.微生物是指病毒、細(xì)菌、真菌、放線菌、立克次氏體、螺旋體、衣原體、支原體等醫(yī)學(xué)微生物菌（毒）種及樣本以及寄生蟲、環(huán)保微生物菌劑。 

2.人體組織是指人體細(xì)胞、細(xì)胞系、胚胎、器官、組織、骨髓、分泌物、排泄物等。 

3.生物制品是指用于人類醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的疫苗、抗毒素、診斷用試劑、細(xì)胞因子、酶及其制劑以及毒素、抗原、變態(tài)反應(yīng)原、抗體、抗原-抗體復(fù)合物、核酸、免疫調(diào)節(jié)劑、微生態(tài)制劑等生物活性制劑。 

4.血液是指人類的全血、血漿成分和特殊血液成分。血液制品是指各種人類血漿蛋白制品。 

一、如何管理特殊物品？ 

海關(guān)對(duì)出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理遵循風(fēng)險(xiǎn)管理原則，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，依攜帶人、托運(yùn)人或者郵遞人申請(qǐng)，對(duì)入境、出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施檢疫審批、檢疫查驗(yàn)和監(jiān)督管理。 

在檢疫審批環(huán)節(jié)，主要通過(guò)材料審核申請(qǐng)主體是否具備與出入境特殊物品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的生物安全控制能力。 

在檢疫查驗(yàn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際貨物與申報(bào)是否相符，以及貨物的運(yùn)輸包裝和標(biāo)識(shí)是否符合聯(lián)合國(guó)及世界衛(wèi)生組織的危險(xiǎn)品運(yùn)輸包裝要求。 

在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，主要關(guān)注實(shí)際使用單位是否與所申報(bào)的生物安全控制能力等信息相符。 

二、特殊物品如何申報(bào)？ 

出入境特殊物品的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物交運(yùn)前向目的地直屬海關(guān)申請(qǐng)?zhí)厥馕锲穼徟浳锍鋈刖硶r(shí)接受衛(wèi)生檢疫。特殊物品審批的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

（一）法律法規(guī)規(guī)定須獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)批準(zhǔn)文件； 

（二）具備與出入境特殊物品相適應(yīng)的生物安全控制能力。 

申請(qǐng)人可以登錄各直屬海關(guān)的網(wǎng)站，在“互聯(lián)網(wǎng)+”板塊進(jìn)行注冊(cè)。 

申請(qǐng)?zhí)厥馕锲穼徟?，貨主或者其代理人?yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提供相應(yīng)材料： 

（一）提交《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批申請(qǐng)表》； 

（二）出入境特殊物品描述性材料，包括特殊物品中英文名稱、類別、成分、來(lái)源、用途、主要銷售渠道、輸出輸入的國(guó)家或者地區(qū)、生產(chǎn)商等； 

（三）入境用于預(yù)防、診斷、治療人類疾病的生物制品、人體血液制品，應(yīng)當(dāng)提供國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給的進(jìn)口藥品注冊(cè)證書； 

（四）入境、出境特殊物品含有或者可能含有病原微生物的，應(yīng)當(dāng)提供病原微生物的學(xué)名（中文和拉丁文）、生物學(xué)特性的說(shuō)明性文件（中英文對(duì)照件）以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者使用者具備相應(yīng)生物安全防控水平的證明文件； 

（五）出境用于預(yù)防、診斷、治療的人類疾病的生物制品、人體血液制品，應(yīng)當(dāng)提供藥品監(jiān)督管理部門出具的銷售證明； 

（六）出境特殊物品涉及人類遺傳資源管理范疇的，應(yīng)當(dāng)取得人類遺傳資源管理部門出具的批準(zhǔn)文件，海關(guān)對(duì)有關(guān)批準(zhǔn)文件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核； 

（七）使用含有或者可能含有病原微生物的出入境特殊物品的單位，應(yīng)當(dāng)提供與生物安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的生物安全實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)證明，BSL-3級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室必須獲得國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可； 

（八）出入境高致病性病原微生物菌（毒）種或者樣本的，應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門的批準(zhǔn)文件。 

三、哪些行為違反進(jìn)出境特殊物品相關(guān)法規(guī)？ 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》和《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》（海關(guān)總署第243號(hào)令）規(guī)定，有以下情形的，將處以相應(yīng)金額的罰款： 

（一）瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動(dòng)物和物品的； 

（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特殊物品審批的； 

（三）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自移運(yùn)、銷售、使用特殊物品的； 

（四）未向海關(guān)報(bào)檢或者提供虛假材料，騙取檢驗(yàn)檢疫證單的； 

（五）未在相應(yīng)的生物安全等級(jí)實(shí)驗(yàn)室對(duì)特殊物品開(kāi)展操作的或者特殊物品使用單位不具備相應(yīng)等級(jí)的生物安全控制能力的，未建立特殊物品使用、銷售記錄或者記錄與實(shí)際不符的； 

（六）未經(jīng)海關(guān)同意，擅自使用需后續(xù)監(jiān)管的入境特殊物品的。 

另外，出入境特殊物品的貨主或者其代理人拒絕、阻礙海關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法移送有關(guān)部門處理。 

對(duì)違反檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 

值得關(guān)注的是，《中華人民共和國(guó)生物安全法》已于2021年4月15日正式實(shí)施，其規(guī)定進(jìn)出境的人員、運(yùn)輸工具、集裝箱、貨物、物品、包裝物和國(guó)際航行船舶壓艙水排放等應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)生物安全管理要求。海關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)出境和過(guò)境生物安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)依法處置。境外組織或者個(gè)人通過(guò)運(yùn)輸、郵寄、攜帶危險(xiǎn)生物因子入境或者以其他方式危害我國(guó)生物安全的，將依法追究法律責(zé)任，并可以采取其他必要措施。

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